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關(guān)于全市旅行社規(guī)范使用合法營(yíng)運(yùn)旅游客運(yùn)車(chē)輛的告知書(shū)

全市各旅行社、旅行社分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，各旅游客運(yùn)企業(yè)：

為全面壓實(shí)旅游安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)守旅游道路運(yùn)輸安全紅線，切實(shí)保障廣大游客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)全市文化旅游市場(chǎng)安全穩(wěn)定有序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《旅行社條例》《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等法律法規(guī)，現(xiàn)就全市旅行社依法依規(guī)使用旅游客運(yùn)車(chē)輛有關(guān)事項(xiàng)，告知如下：

一、嚴(yán)守法定底線，壓實(shí)各方主體責(zé)任

旅游客運(yùn)車(chē)輛合規(guī)管理是旅行社和旅游客運(yùn)企業(yè)共同的法定責(zé)任，是保障游客安全、規(guī)范市場(chǎng)秩序的核心環(huán)節(jié)。旅游經(jīng)營(yíng)單位要牢固樹(shù)立 “安全第一、生命至上、守法誠(chéng)信、權(quán)責(zé)一致” 理念，嚴(yán)格履行安全管理主體責(zé)任，全面規(guī)范旅游團(tuán)隊(duì)用車(chē)審核、簽約、運(yùn)行、管理全流程工作，堅(jiān)決杜絕違法違規(guī)用車(chē)行為，防范化解涉旅交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。旅行社作為旅游團(tuán)隊(duì)組織、接待、安全管理的責(zé)任主體，要對(duì)團(tuán)隊(duì)用車(chē)合法性、安全性負(fù)全面直接責(zé)任，嚴(yán)守旅游包車(chē)“五不租”要求，強(qiáng)化源頭篩選與全過(guò)程把關(guān)，常態(tài)化排查車(chē)輛運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范涉旅道路交通各類(lèi)安全事故發(fā)生。旅游客運(yùn)企業(yè)作為車(chē)輛運(yùn)營(yíng)和安全管理的責(zé)任主體，要對(duì)車(chē)輛技術(shù)狀況、從業(yè)人員資質(zhì)和運(yùn)輸安全負(fù)直接責(zé)任，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和合同約定提供安全、優(yōu)質(zhì)的客運(yùn)服務(wù)。

二、嚴(yán)守禁止性規(guī)定，杜絕違法違規(guī)行為

全市各旅行社、旅游客運(yùn)企業(yè)要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁發(fā)生以下行為：

1.嚴(yán)禁租用、使用未取得合法道路旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)車(chē)輛承接旅游團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。

2.嚴(yán)禁租用、使用未取得有效《道路運(yùn)輸證》、安全技術(shù)性能不合格或未按規(guī)定投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的車(chē)輛。

3.嚴(yán)禁使用私家車(chē)、社會(huì)非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)租賃車(chē)輛、非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛及報(bào)廢、拼裝、改裝車(chē)輛從事旅游團(tuán)隊(duì)接待運(yùn)營(yíng)。

4.嚴(yán)禁與無(wú)合法資質(zhì)的單位、個(gè)人簽訂用車(chē)協(xié)議，嚴(yán)禁以口頭約定、未簽訂規(guī)范書(shū)面合同等不合規(guī)方式調(diào)度團(tuán)隊(duì)用車(chē)。

5.嚴(yán)禁偽造、變?cè)?、租借、冒用道路運(yùn)輸相關(guān)資質(zhì)證明逃避行業(yè)監(jiān)管。

6.嚴(yán)禁超核定載客人數(shù)，或縱容、默許駕駛員超速、疲勞駕駛、擅自變更團(tuán)隊(duì)行程。

三、嚴(yán)格規(guī)范管理，落實(shí)全流程合規(guī)要求

各旅行社、旅游客運(yùn)企業(yè)應(yīng)建立健全專(zhuān)人負(fù)責(zé)、逐車(chē)核驗(yàn)、一車(chē)一檔、全程留痕的團(tuán)隊(duì)用車(chē)管理制度，剛性落實(shí)全流程管控措施。

（一）旅行社用車(chē)規(guī)范

1.嚴(yán)格審核合作主體資質(zhì)。各旅行社要加強(qiáng)對(duì)合作運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)的審核，合作對(duì)象須持有合法有效的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，且經(jīng)營(yíng)許可范圍包含旅游包車(chē)客運(yùn)業(yè)務(wù)。完整留存加蓋公章的資質(zhì)證明復(fù)印件，建立動(dòng)態(tài)更新臺(tái)賬，對(duì)資質(zhì)過(guò)期、存在安全隱患的企業(yè)立即終止合作，切實(shí)從源頭防范用車(chē)安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.嚴(yán)格核驗(yàn)車(chē)輛及駕駛?cè)速Y格。團(tuán)隊(duì)出發(fā)前逐車(chē)、逐人核驗(yàn)車(chē)輛《道路運(yùn)輸證》、安全技術(shù)檢測(cè)報(bào)告、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)投保憑證及駕駛?cè)藦臉I(yè)資格證等有效證明，杜絕不合格車(chē)輛、不合格駕駛?cè)顺薪訄F(tuán)隊(duì)業(yè)務(wù)。

3.嚴(yán)格簽訂規(guī)范書(shū)面合同。與合法客運(yùn)企業(yè)簽訂正式旅游包車(chē)合同，明確車(chē)輛信息、行程安排、安全責(zé)任、違約責(zé)任等核心內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí) “先簽約、后派團(tuán)，一團(tuán)一合同、一車(chē)一手續(xù)” 要求。

4.嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管控責(zé)任。導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)及團(tuán)隊(duì)工作人員發(fā)車(chē)前再次核驗(yàn)車(chē)輛合規(guī)手續(xù)和安全狀況，發(fā)現(xiàn)安全隱患、資質(zhì)缺失等問(wèn)題，立即停止發(fā)車(chē)、中止行程并及時(shí)上報(bào)，堅(jiān)決杜絕冒險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)。

（二）旅游客運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)規(guī)范

1.加強(qiáng)車(chē)輛技術(shù)管理。建立健全客運(yùn)車(chē)輛技術(shù)狀況定期檢查和日常維護(hù)制度，確保車(chē)輛安全技術(shù)性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)、操作規(guī)程培訓(xùn)，嚴(yán)禁駕駛員連續(xù)駕駛超過(guò)4小時(shí)。

2.規(guī)范駕駛員從業(yè)行為。客運(yùn)車(chē)輛駕駛員須嚴(yán)格遵守道路運(yùn)輸法規(guī)和操作規(guī)程，安全駕駛、文明服務(wù)，隨車(chē)攜帶《道路運(yùn)輸證》、從業(yè)資格證等證件，在規(guī)定位置放置客運(yùn)標(biāo)志牌。

3.規(guī)范包車(chē)客運(yùn)運(yùn)營(yíng)?？瓦\(yùn)包車(chē)須憑車(chē)籍所在地交通運(yùn)輸主管部門(mén)配發(fā)的包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌，按約定時(shí)間、起始地、目的地和線路運(yùn)行，持有包車(chē)合同，不得招徠合同外旅客乘車(chē)。

4.強(qiáng)化安全服務(wù)保障。為旅客提供良好乘車(chē)環(huán)境，確保車(chē)輛設(shè)備設(shè)施齊全有效、清潔衛(wèi)生。按規(guī)定在發(fā)車(chē)前向旅客告知規(guī)范佩戴安全帶等注意事項(xiàng)，運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生侵害旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法行為時(shí)，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告并配合處置。

四、依法嚴(yán)格監(jiān)管，從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為

市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局將建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法和信息互通共享機(jī)制，聚焦旅行社租用非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、旅游客運(yùn)企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題開(kāi)展重點(diǎn)整治，對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為，將依法實(shí)施行政處罰，并同步納入旅游市場(chǎng)信用管理體系，通過(guò)行業(yè)紅黑榜公示、失信聯(lián)合懲戒等方式強(qiáng)化監(jiān)管震懾。

五、全面自查自糾，切實(shí)整改風(fēng)險(xiǎn)隱患

各旅行社、旅游客運(yùn)企業(yè)自本告知書(shū)公布之日起，請(qǐng)立即組織開(kāi)展旅游團(tuán)隊(duì)用車(chē)合規(guī)經(jīng)營(yíng)全面自查自糾，逐項(xiàng)梳理合作企業(yè)資質(zhì)、車(chē)輛營(yíng)運(yùn)資質(zhì)、駕駛?cè)藦臉I(yè)資格、包車(chē)合同簽訂及運(yùn)營(yíng)檔案管理等情況，建立問(wèn)題整改臺(tái)賬，明確整改時(shí)限、責(zé)任人員及整改措施，做到立行立改、閉環(huán)管理，確保經(jīng)營(yíng)行為全程合法合規(guī)。

西寧市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局

西寧市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法局

2026年5月20日

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